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调整发展结构,建设低碳城市

Li Xiaohui

调整发展结构,建设低碳城市

当前,对于我国经济社会发展而言,实现碳达峰和碳中和是一项广泛而深刻的系统性变革,也是推动高质量发展的内在要求。 “十四五”是实现碳排放达峰的关键时期,也是推进碳中和的起步期。

作为经济人口高度集中的特大城市,广州正处于转型发展的关键时期,如期实现碳排放达峰。 面对城市发展、经济增长和碳减排的双重压力,推进城市绿色低碳建设是可持续发展的必由之路。

调整产业、交通、空间发展格局

以推动城市绿色低碳建设为抓手,广州努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进,为人民群众创造良好生产生活生态环境,实现城市发展的绿色化转型。广州应重点从调整产业结构、交通结构和空间格局三个方面做好落地。

首先,在产业结构方面,制造业仍是广州未来经济高质量发展的重要支撑,要围绕打造绿色低碳循环经济体系,大力推动传统高耗能产业结构升级和效能提升,通过新能源汽车、新型显示等优势产业集群化发展以及数字经济赋能,推动产业结构向高附加值、低资源消耗方向转型,加强发展新能源、新环保等新型绿色产业的培育与发展。

从能源结构来看,广州现状能源供应以油品、煤炭等高碳化石能源为主。推动本地能源消费结构转型与效能提升是碳减排的主要任务,要推动能源供给与消费的多元绿色低碳化转型,鼓励大力发展布局新能源和可再生能源,可以在广州知识城、南沙等重点发展地区探索推进碳中和示范园区、社区和新能源综合利用示范区建设。

其次,在城市交通结构方面,交通碳排放约占广州碳排放30%左右,而私家车是最主要的排放源,加大公共交通分担率是广州推进低碳绿色减碳的重要方向。构建由城际铁路、高快速地铁、城市轨道和常规公交融合的公交系统,打造高水平轨道都市;与此同时,广州还可强化TOD开发模式,加强轨道交通站场综合开发利用,引导人口和就业岗位向轨道站点周边集聚;同时打造有吸引力的步行交通网络,不断提升群众绿色出行比例。

最后,在空间格局方面,广州要统筹全域合理布局生态、农业和城镇空间,严格保护承担生态系统维护与生态服务功能的生态空间,保障承担农产品生产和农村生活等功能的农业空间,促进城镇空间紧凑集约,完善多中心、组团式、网络化的城市空间结构,构建水网融城、森林进城、耕地护城、海洋亲城的国土空间格局。

推动建设全龄生态友好社区

高品质生活是高质量发展的价值追求,人居环境关系着人民群众的生活品质。

近年来,广州珠江沿岸滨水空间、城市道路全要素品质化提升、社区微改造等工作卓有成效,接下来可从绿色低碳出发,进一步提升绿色、健康、舒适的人居环境,让人民群众在社区的绿色发展中提升获得感、幸福感、安全感。特别是,聚焦建设全龄生态友好社区,完善提升公园体系,结合郊野公园、城市公园、社区公园以及口袋公园的建设,提升绿地绿化空间和碳汇能力;以社区品质提升为重点,推动建设乐龄社区(老龄友好)、青年社区、儿童友好社区、落脚多类型社区创建圈。

城市建设的绿色化转型,需要相应的政策支持与治理转变,随着国家碳达峰碳中和战略的纵深实施,绿色低碳政策性创新是必行之举。未来,以碳汇交易为重点,广州要推动更多高碳汇地区开展碳普惠认证,推动林地、林木所有者参与碳排放权交易,激发碳汇保护主体的积极性;与此同时,要建立自愿减排活动的核算、兑换和变现全链条体系,广泛调动社会力量参与到城市绿色低碳发展之中。

(作者系广州市城市规划勘测设计研究院低碳生态规划研究中心主任)

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