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全国105个大城市,谁是最大赢家? | 任性

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全国105个大城市,谁是最大赢家?  | 任性

正文▍陈博

最新的人口普查为我们揭示了中国城市的人口规模排名。 近几年数百个城市的努力,都在这几组数据中得到了体现。 一直霸榜的长三角为何如此不爽? 哪些县级市“打败”了大部分地级市,变身“凤凰”? 这次哪个城市是最大的赢家?

最新的人口普查数据新鲜出炉,其中将城区常住人口100万以上的105座城市称为大城市,这105座大城市中又分为4个等级:一、1000万以上的城市为超大城市;二、500万以上1000万以下的城市为特大城市;三、300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市;四、100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市。

概念中有两个重要的界定:一是城区,不包括镇和乡村,代表着当地的城镇化水平。有的城市虽然总人口很多,但城镇化率不高,这样一来许多人口都不能被计算在内,如山东临沂总人口已破千万,但实际统计的城区人口只有200多万人。

二是常住人口,流动人口不在统计范围内,这样一来防止像北京、上海这样的超级中心城市“作弊”。

介绍过基本情况后来分析一下这些数据背后隐藏的深意。作为唯一一个从特大晋级超大的城市,本次最大的赢家非成都莫属。本次7座超大城市分别是北京、上海、重庆、天津4个直辖市,四大一线城市的广深,外加一个成都。

别看过去几年成都一直被和杭州、南京、武汉这些城市作比较,但人家已经不声不响地率先晋级了,回头再看前两年国家把成渝地区划为第四大城市群,是早就埋下的伏笔。除了长三角外,其他三大城市群分别有两座城市入围超大城市,北有京津,南有广深,西有成渝。

为什么综合实力最强的长三角却只有上海入围超大城市呢?别着急,我们继续往下看向特大城市。

上次普查时还只有10座特大城市,本次直接增加到14座。特大城市的分布比较平均,大部分为强省省会,其中有三个省拥有多座特大城市,分别是辽宁省、山东省和广东省。

辽宁大连和山东青岛作为非省会城市,一直以来都是全国的经济强市,也是北方除北京外为数不多耀眼的明星城市。最“猴赛雷”的要数广东省,除了两个超大城市外,还有两个特大城市东莞和佛山。

从超大和特大城市总数的角度来看,还是长三角和珠三角城市群称霸,分别有三座和四座城市入围,成渝和京津冀城市群都只有两座城市入围。

京津冀的问题在于大城市过于分散,全靠京津两个直辖市撑着,临近的辽宁和山东虽然各有两个特大城市,但终究远水救不了近火。以北京为核心的北方地区城市密度不够高,整体实力落后于长三角和珠三角。

如此一来可以将四大城市群分为两梯队,长三角和珠三角为第一梯队,京津冀和成渝为第二梯队。第二梯队中毋庸置疑还是京津冀略胜一筹,首先北京是全国政治经济文化中心;其次不远处还有辽宁和山东“输血”,环渤海地区综合实力在线。反观成渝,就只有标题上这两个城市拿得出手了。

同为四大城市群为何差距这么大?城市的城镇化率是关键,城镇化率越高,人口越有价值。

7座特大城市中,除了深圳和成渝,其他5座城镇化率都在80%上下。深圳和成渝又是两个极端,深圳达到了可怕的99.3%,成都为63.7%,重庆只有51%,甚至比不上许多特大城市,说明真正在城市生活的人数并不多,这也是成渝地区相对其他三个城市群落后的地方。

反观深圳,农村人口几乎可以忽略不计,实际感受也是如此,在广州到深圳的路上很少见到农田和乡间小路,整个城市几乎被高楼和工厂覆盖。

长三角的城市化率和想象中也有出入,作为领头羊的上海城市化率还不到80%,杭州的城市化也只有73.2%,主要由于杭州的辖区范围广,就连距离市中心两小时车程的千岛湖都属于杭州的一分子。南京最能体现江苏的实力,84.9%的城市化率有着和广州一较高下的实力。

再回到上文提出的问题,作为超级经济区的长三角怎么会只有3座特大以上城市?根本原因在于现行统计人口的界定对经济发展较平均的地区不利,辖区内县发展得快被独立为县级市,导致原城市可纳入统计的城区人口不足。

我们就来看苏州、无锡和宁波这三个长三角典型城市,他们的GDP均在全国前20。苏州是“地表最强”地级市,无锡人均GDP排名全国第一,宁波更是全球第一大港。

这三个城市原本管辖着许多县,随着县的发展水平越来越高,逐渐独立为县级市,县级市经济也在不断壮大,吸引了大量人口流入,其在本次普查中自然不占优势,这就是城镇化率过高要付出的代价。

苏州的昆山、张家港、常熟和太仓,无锡的江阴和宜兴,宁波的慈溪、余姚、奉化,都由于经济发展达到了一定的水平而被立为县级市,从城市中被剥离出来,导致这三个城市人口外流,在本次普查中与特大城市失之交臂。

这种县级市的划分其实并不合理,全国百强县中的TOP10都已经不算是传统意义上的县,已经升级为县级市了,而这些县级市基本分布在长三角,所以这样的划分对江浙的城市有失公平。长三角本来应该有6座特大以上城市,由于这一波操作,成功降到了3座。

个人认为设立县级市应改为撤市建区,杭州萧山和南京江宁早就为撤市建区做出了良好的表率,验证了其可行性。苏州、无锡和宁波等经济强市也应尽快完成撤市建区,这样才符合城市发展规律。

最后总结一下,从数据看来最大的赢家还属成都,成渝城市群也并没有想象中那么差,各项指标都差强人意,未来也是一只“潜力股”。目前最大的问题还是城市化率不够,农村人口过多,这也是今后两座引擎城市继续努力的方向。

京津冀城市群最突出的问题就是大城市不够集中,没能够拧成一股绳。个人建议可以把京津冀的叫法改为环渤海城市群,更符合实际数据的表现,这样就有6座特大城市入围,整个体量更可观。

作为“预备役”世界超级经济区的长三角,迫切地需要撤市建区,从而整合出更多特大型城市,而不是强行将发展好的县剥离出去,今后的方向要多加斟酌。

珠三角本身就是“三好学生”,是中国目前成熟度最高的城市群,接下来可以联动港澳,加强粤港澳大湾区的建设。从整体的规划来看,粤港澳一直脚步超前。

个人建议我的读者们未来投资、就业和发展尽量围绕这四大城市群,这四个城市群组合起来像一把弓箭,是未来资源最集中、发展空间最大的地方!

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